中国古代，中原跟北方游牧民族的争斗就从来没有停止过，可惜的是胜少败多。汉武帝虽然打跑了匈奴人，可是却把整个大汉人口给打没了一半！李世民虽然赶跑了突厥人，但是安禄山这个胡人却差点颠覆了他的大唐天下！除了这两场胜利，张德实在找不出别的胜利了！
汉朝，高祖奔匈奴人围在城里，靠着给匈奴大汗的妃子送礼才逃回了长安；晋朝，五胡夺取了西晋半个天下；宋朝就更加不堪，北宋忙活了二百年，不但没有夺回燕云十六州，临了被人打跑到长江以南不说，还被俘虏了两个皇帝；南宋就更别提了，好不容易出了个岳飞却被自己人给害死；明朝土木堡之变，强大的大明最后输给了名不见经传的瓦剌，后来更是被女真的大清夺了江山！
不得不说，游牧民族和农耕民族比起来，农耕民族永远是处在被动防守的阶段。
张德很想一劳永逸的解决北方这些游牧民族，可是在冷兵器时代，这是不现实的！
想要彻底的征服游牧民族，最好的办法就是融合！让游牧民族变成汉人，文化的侵略才是最可怕的！屠刀永远无法完全灭亡一个民族，可是文化却能让一个民族消亡！
翻看中国古代历史，汉人好像一直是个比较排外的民族，汉族当权者总是将别的民族视为蛮夷。汉中数千年丰厚的文化底蕴也让汉人以为，自己才是最高等的民族。
不同时期，不同的当权者有着不同的民族政策。但是绝大多数的民族政策却是不平等的。汉朝对待匈奴的政策，除了汉武帝差点给匈奴来了个斩草除
以外，其他皇帝想的都是和亲！东汉的王昭君、唐朝的文成公主，就算到了后来的明朝、清朝，和亲政策一直是当权者最主要的武器。
元朝实行的是等级制度，将人化为四等，而原先的南宋遗民被列为第四等的南人，地位还不如蒙古人的一只牲口。这种不平等的政策
化了民族的矛盾，短短几十年，强大的元朝土崩瓦解。清朝的统治者就要聪明得多，清朝奉行的奴化政策。本身
族人的结构就是一种金字塔的形式，金字塔下层的是上层人的奴才，而金字塔最上层的当然就是皇帝。清入关后，多尔衮将这种理念带给了汉人，让汉人留辫子的同时，不忘了进行思想上的侵略，一面用血腥的手段镇
反抗者，一面拉拢那些投靠清的人，清朝初年，又多少汉朝大员被入了八旗籍，或者成为族贵戚府上的包衣。但是在多尔衮心中，
族仍然是高等的，要不然也不会定下汉不能通婚的规矩。多尔衮做的很成功，汉人逐渐被奴化了，成了
族人的奴才，这也是当权者最希望看到的。清朝皇帝需要的不是人民，不是百姓，而是忠于自己的奴才。相比较元朝跟清朝，同样是少数民族统治者的前秦跟北魏的民族政策就要成功的多。
前秦苻坚，任用汉人王猛，推行改革，实行汉化，最终统一了北方。而后北魏孝文帝更是继承了这种政策，学习汉文化，使用汉字，鼓励鲜卑人与汉人通婚，连姓氏也都改为了汉姓。
鲜卑人学习到了汉人的一切，包括汉人腐化和汉人喜欢窝里斗的特点，所以北魏灭亡了。但是，鲜卑人的这种民族政策却是值得张德学习的。
苞北方的游牧民族相比，汉人无疑有着优势的文化，当优势文化统治弱势文化的时候，弱势文化会被逐渐的同化，消亡！而张德需要的正是这种效果，让北方游牧民族统统的被汉化！
想让游牧民族被汉化，首先要消除的就是民族之间的矛盾。消除民族矛盾的关键钥匙，就是平等！
建安六年二月，张德成立北域都护府，委任鲁肃为北域都督，总管幽州附近游牧民族事宜。
三月，张德下令，凡鲜卑、匈奴、乌丸、扶余、羯、氐、羌等族民众，皆可由幽州总理衙门入汉籍，入籍后，等同汉民！史称“招胡令！”
四月，北平、上谷、渔
、昌黎、辽西、辽东六郡，张德专门选定了地方，起城十五座，六郡空余土地也被从新统计，凡是新入籍的者，若想耕种土地，可以直接到幽州总理衙门申请！五月，高句丽传来消息，公孙度领兵进高句丽后，连战连捷，攻克高句丽都城丸都。
六月，公孙度建立北海国，定都丸都，公孙度自称北海王。
七月，乌丸校尉阎柔来报，乌丸原大汗丘力居的儿子楼班愿意加入汉籍！
楼班是丘力居的亲生儿子，但是丘力居死的时候，楼班还小，所以丘力居的从子蹋顿趁此机会夺了权，继承了丘力居的位置，成为了乌丸大汗！而楼班则备受排挤。
八月，鲜卑族阙机率部来投，愿意入籍成为汉人，这也是招胡令公布后第一个举部来投的部落首领。
而张德也从阙机的口中得知，如今鲜卑族并不是那么团结。原先的鲜卑大汗叫做和连，但是和连这个人是个好
之徒，不思进取，
得众叛亲离。后来和连被人
死，而和连的儿子蹇曼年幼，这个时侯和连的侄子魁头就继承了大汗的位置。蹇曼长大以后，自然要跟魁头争夺大汗的位置，魁头在汗位争夺中死了，魁头的弟弟步度
继承了魁头的位置。代郡西面的鲜卑也都叛离了，自成一体，像是后来闻名的拓跋氏、贺兰氏、慕容氏的祖先们都在那里。而代郡以东的中东部鲜卑也分裂为三个势力集团，其大人一为步度
，其部众分布在并州的太原、雁门等地；二为轲比能，其部众分布在幽州的代郡、上谷等地；三为东部鲜卑素利、弥加、阙机，部众分布在幽州的辽西、右北平、渔
外。而这个阏机部因为距离幽州比较近，而阏机部首领有特别崇拜大汉文化，所以就举部来投，希望成为汉民！
可以说，如今
外的游牧民族是一盘散沙，但是如果聚集起来，仍然是一股很大的力量！…
这章有馋虫对中国数千年来的民族政策的大致看法，不是很详细，本章观点纯属馋虫个人观点，如果有不同意的也别来书评区骂馋虫啊！